■《規劃》草案并不意味著虹橋國際中央商務區在擴區。通過規劃引導，形成151平方公里與周邊地區之間的功能聯動、資源統籌，從而共同服務于《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》這一國家戰略

“大虹橋”拓展新篇，未來藍圖正徐徐鋪展。近日，上海市規劃和自然資源局與上海虹橋國際中央商務區管理委員會對《虹橋國際中央商務區及周邊地區專項規劃》（以下簡稱《規劃》）草案展開公示。規劃總面積約535平方公里，致力于打造更具影響力和輻射力的發展新格局。

不是擴區，是功能聯動資源統籌

虹橋國際中央商務區管委會介紹，虹橋商務區肩負國際化商務區、國際化貿易新平臺和綜合交通樞紐等重要功能的戰略定位，而《規劃》草案的編制正是圍繞這一定位展開。

《規劃》草案在編制過程中，牢牢抓住虹橋國際中央商務區“大會展、大交通、大商務”的特色優勢，錨定將虹橋國際中央商務區及周邊地區塑造為“新時代國際開放門戶樞紐發展示范區”的目標，為推動我國更高水平對外開放提供堅實支撐。

總面積約151平方公里的虹橋國際中央商務區，包括虹橋主城片區及周邊的長寧區新涇鎮、程家橋街道，閔行區的新虹街道、華漕鎮、七寶鎮部分，青浦區的徐涇鎮、華新鎮部分，嘉定區的江橋鎮、真新街道部分。

從《規劃》草案的圖示上，記者看到總面積約535平方公里的規劃區域，在約151平方公里的基礎上，又增加了虹橋鎮、古美路街道、梅隴鎮、七寶鎮、莘莊鎮、九里亭街道、九亭鎮、新橋鎮、泗涇鎮、洞涇鎮、中山街道、佘山鎮、夏陽街道、趙巷鎮、香花橋街道、重固鎮、華新鎮、白鶴鎮、安亭鎮、南翔鎮、桃浦鎮、真新街道、真如鎮街道、長征鎮、北新涇街道等街鎮的全部或者部分。

不難發現，這些增加的街鎮有的屬于普陀區，有的屬于松江區。以往“大虹橋”這個大家庭，東、西、南、北分別屬于長寧、青浦、閔行、嘉定4區，這份《規劃》草案是否意味著松江、普陀也從此成為“虹家人”？

上海市規劃和自然資源局相關人士表示，這一《規劃》草案并不意味著虹橋國際中央商務區在擴區。“這次主要是通過規劃引導，形成151平方公里與周邊地區之間的功能聯動、資源統籌，從而共同服務于《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》這一國家戰略。”

“一核兩軸四片、五帶三濕八組團”

約535平方公里的規劃區域，不僅面積比現在約151平方公里的虹橋國際中央商務區大了整整384平方公里，解讀《規劃》草案，可以發現這片區域在“內核”上也梳理出了多個功能載體。

按照《規劃》草案，約535平方公里的規劃區域將形成“一核兩軸四片、五帶三濕八組團”的整體格局。

一核，聚焦虹橋國際中央商務區核心區打造國際級資源要素配置樞紐；兩軸，依托延安路—崧澤大道和嘉閔高架，分別形成虹橋東西門戶軸和虹橋南北發展軸；四片，軸線兩側構建鳳棲創新片區、云麓科創片區、臨空示范片區、徐閔數智片區等四個功能片區，打造國際化城區和高品質產業集聚區。

五帶，依托吳淞江—蘇州河、淀浦河、油墩港、通波塘和外環綠帶塑造五條結構性生態綠帶；三濕，沿生態綠帶營造鳳棲、崧澤、云麓三片體現江南水鄉特色的濕地空間；八組團，圍繞核心區、重點產業功能、重要濕地等特色節點,形成功能差異化發展的八個組團，它們分別是核心組團、鳳棲組團、嘉寶綜合組團、普寶科創組團、長普臨空組團、徐閔主城組團、云麓組團、崧澤組團。

不難發現，“一核”“兩軸”“四片”“八組團”等發展載體，都緊密貼合虹橋國際中央商務區“大會展、大交通、大商務”特色優勢，以及近幾年持續推進的“大科創”功能。特別是虹橋國際中央商務區核心區域，將聚焦虹橋樞紐、商務核心區、國家會展中心之間約1公里長的東西軸線空間及周邊街區，開展一體化設計，不斷強化功能、提升標識度。

尤為值得關注的是，《規劃》草案提到的“五帶”“三濕”，構成這片約535平方公里規劃區域得天獨厚、獨一無二的資源稟賦。依托這份《規劃》，上海西部極具特色的水網系統和地域特征將得到更為妥善的保護與全方位完善，一幅濕地入城、藍綠繞城、人與自然和諧的生態都市壯美畫卷正徐徐鋪展。

“2+9+6+N”建設高品質城區

《規劃》草案提出，至2035年，規劃范圍內規劃常住人口約341萬人，規劃建設用地面積約364平方公里。

約341萬人會在哪些地方工作和生活？《規劃》草案在這片區域構建起“2+9+6+N”的公共中心體系，以進一步優化地區空間結構，提升城市能級，為建設高品質城區夯實基礎。

“2”即規劃2處城市副中心，包括虹橋主城副中心、莘莊主城副中心。其中，虹橋主城副中心將致力于成為引領虹橋主城片區的功能核心，集聚高端商貿、會展和貿易功能。莘莊主城副中心則將著力培育行政文化、商業商務等核心功能，形成區域級綜合服務中心。

“9”即規劃9處地區中心，包括南翔地區中心、華新地區中心、前灣地區中心、江橋地區中心、真北地區中心、趙巷地區中心、徐涇地區中心、七寶地區中心、佘山地區中心。

“6”即在城市副中心和地區中心的基礎上，結合地區功能特色，規劃6處專業中心，以科技創新為核心，支撐新質生產力發展。包括鳳棲專業中心、崧澤專業中心、云麓專業中心、桃浦專業中心、臨空專業中心、漕河涇專業中心。

“N”即N處社區中心，以完善15分鐘生活圈為目標，進一步落實社區中心建設，實現公共服務設施配置的均衡和精準。

“住”與“行”在傳統文化中是生存基礎，在現代社會則演變為對生活品質與可持續發展需求的綜合體現。《規劃》草案特別提到將針對青年創新人群、商務人群、國際人群、本地人群等不同需求，提供多層次住宅產品，增加規劃保障性租賃住房供給，提升地區職住平衡水平。在道路交通方面，既要形成“七橫四縱”高快速路網格局，強化跨區、跨河道干路連通，又要遵循小街區、密路網發展理念，提升地區全路網密度。

除了滿足生活“基本盤”的開門七件事，《規劃》草案還提出這片區域要全面提升地區公共服務水平，打造高等級公共服務設施品牌。

具體來說，以生態廊道為基底，布局為長三角服務的高等級文化設施；沿吳淞江兩岸布局高等級體育設施，引入國際化賽事活動；圍繞新虹橋國際醫學中心，打造全球頂尖臨床醫療集群；規劃多個高等院校選址，圍繞鳳棲濕地、云麓濕地打造科研集聚區，構建產—學—研聯動的創新生態；提供類型豐富、便捷可達的社區服務和基礎教育服務，滿足多樣化人群的公共服務需求……

專家指出，《規劃》草案從精心營造一個個優質空間載體入手，為上海在更大范圍內承接“大虹橋”高水平開放發展的溢出效應筑巢引鳳、謀定而動。